АВ 2008г. Выпуск 11 О демографической ситуации в России
Аналитические вестники (АВ) Государственной Думы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Возрастно-половая структура населения. 1.2. Рождаемость
1.3. Смертность и средняя продолжительность жизни. 1.4. Миграция
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Демографическая политика. 2.2. Демографическая политика в зарубежных странах. ВЫВОДЫ
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к депопуляции населения в подавляющем большинстве регионов страны и в России в целом.
Рост смертности в России в первой половине 90-х годов был столь значительным, что ученые и политики стали говорить о массовом вымирании населения, демографической катастрофе и даже о геноциде русского народа. В настоящее время демографическая ситуация в нашей стране стала одной из самых злободневных социально-экономических проблем нашего общества.
Демографический кризис нарастает, число родившихся неуклонно уменьшается, количество умерших, наоборот, увеличивается, а миграционный прирост компенсирует потери лишь в малой степени. Естественная убыль не может компенсировать даже положительное миграционное сальдо страны. Основным миграционным поставщиком России были страны СНГ, но в последнее время из-за урегулирования этнических конфликтов миграционное сальдо сокращается. По прогнозам демографов, процесс сокращения численности населения будет продолжаться еще несколько десятилетий.
По данным последней переписи, всего 3% семей в России имеют трех и более детей. В результате абсолютное сокращение населения составило только в 2005 году 735 тысяч человек. Это означает, что каждый день умирает около двух тысяч человек, а каждый год исчезает целый регион, примерно равный по количеству населения Псковской области, республике Карелия или крупному городу, например, такому, как Краснодар. Однако на сегодняшний день в разных регионах России ситуация с рождаемостью складывается неодинаково. Есть и отдельные территории, где наблюдается естественный прирост населения.
В настоящее время суммарный коэффициент рождаемости (в демографии - количество детей у одной среднестатистической женщины) составляет 1,34 тогда как для достижения уровня простого воспроизводства он должен быть не менее 2,15. Демографические проблемы России типичны для большинства стран Европы, а изменить ситуацию к лучшему удавалось только там, где, как во Франции, проводилась многолетняя хорошо продуманная государственная политика поддержки семьи. Мировые стандарты расходов на материнские и семейные пособия составляют от 2,5 до 4% внутреннего валового продукта (ВВП), тогда как в России эти затраты в десять раз меньше. В условиях, когда более половины семей с детьми проживают в Российской Федерации ниже черты бедности, сложившаяся проблема очевидна - родители откладывают рождение детей на поздний срок и отказываются от рождения второго или третьего ребенка.
_________________________
www.demoscope.ru/weekly/2006/0249/gazeta05.php
Современная демографическая ситуация в России характеризуется низкой рождаемостью, высокой смертностью, положительным миграционным сальдо и, как следствие, стремительным сокращением численности населения.
Наиболее высокие показатели естественной убыли населения наблюдаются в Центральном и Северо-Западном федеральных округах. Причинами этого являются высокая доля горожан в общей численности населения, высокая доля лиц пенсионного возраста, падение уровня жизни.
Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Дальневосточном и Южном федеральных округах. В первом наблюдается преобладание молодежи в структуре населения, во втором - преобладание этносов с высокой рождаемостью.
_________________________
www.ostu.ru/vzido/resurs/ecogeogr/8.htm
В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2006 году экс-президент России В.В. Путин отметил: Начав реализацию крупнейших за последние годы социальных проектов, мы заложили с вами неплохую базу. В том числе, для решения демографических проблем. Однако и это - недопустимо мало. И вы знаете почему: положение в этой сфере критическое . И для преодоления демографической катастрофы, в которой мы уже находимся, потребуются в той или иной степени усилия всего общества.
_________________________
Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, 10 мая 2006 года
1.1. Возрастно-половая структура населения
Распределение людей по полу и возрасту, то есть возрастно-половая структура, необходима для изучения демографических и социально-экономических процессов.
Половая структура населения. В стабильных условиях воспроизводства половая структура населения не приводит к появлению специфических демографических проблем. В тех же случаях, когда нарушается равновесие между полами, например, вследствие войн, возникают серьезные демографические и социальные проблемы. Так как выравнивание демографической ситуации требует продолжительного времени, то ее отрицательные последствия могут сказываться также в течение жизни целого поколения. В 1897 году доля мужчин и женщин составляла соответственно 49 и 51% населения, что соответствует демографической норме. Однако в дальнейшем это соотношение было нарушено.
В связи с различными катаклизмами и кризисами, доля женского населения России на данный момент в значительной степени превосходит долю мужского населения. Это вызвано, в первую очередь, физиологическими особенностями. Женский организм обладает более высоким адаптивным потенциалом, женщины не подвержены в такой степени, как мужчины, алкоголизму и наркомании; среди них меньше травматизма. Кроме того, исследования показывают, что в случае разводов женщины легче переносят сложные бытовые условия и отличаются большей психологической устойчивостью.
Нарушение адекватных соответствий между полами очень сильно сказывается на показателях брачности и, следовательно, на показателях рождаемости, искажая тем самым всю демографическую структуру общества. Следствием этого является искажение структуры рабочей силы со всеми негативными последствиями этого явления.
Тенденция к преобладанию женского населения также характерна для развитых стран. Считается, что происходящие в России процессы дальнейшей социальной и экономической активизации женского населения своими следствиями будут иметь некий аналог общей феминизации населения, характерный для развитых стран. Однако там феминизация проходила организованно и планомерно, а в России она имеет стихийный характер постепенного выдавливания мужского населения с его традиционных позиций.
_________________________
www.krugosvet.ru/articles/115/1011521/1011521a2.htm
Перепись 2002 года зафиксировала характерное для населения России значительное превышение численности женщин по сравнению с численностью мужчин, которое составило 10 млн. человек против 9,6 в 1989 году.
Соотношение мужчин и женщин по данным последней переписи было более благоприятном в сельском населении - 52,4% женщин, против 53,8% - в городском. Гендерное соотношение в населении России немного ухудшилось в связи с дальнейшим постарением населения и повышенной преждевременной смертностью мужчин. На 1000 мужчин в 2002 году приходилось 1147 женщин, против 1140 в 1989 году. Превышение численности женщин над численностью мужчин отмечается с 33-летнего возраста (см. табл.1; диаграмма 1).
Среди детского населения доля мальчиков традиционно больше доли девочек (на 100 родившихся девочек приходится 105-106 родившихся мальчиков).
_________________________
Возрастная структура населения. За межпереписной период изменилась и возрастная структура населения России. Она продолжала ухудшаться, то есть стареть (см. табл. 1; диаграмма 1).
Самым важным, принципиальным изменением возрастной структуры можно определить тот факт, что впервые за всю историю страны удельный вес населения пожилых возрастов превысил удельный вес детей.
По данным переписи населения 1989 года, доля населения в возрасте моложе 15 лет составляла 24,5%, населения старше трудоспособного возраста - 18,5%, по данным переписи 2002 года, соответственно, 18,2 и 20,5%, то есть почти с точностью наоборот.
В то же время численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась с 83,7 до 88,9 млн. человек, или с 57% до 61,3% от общей численности населения.
Самая низкая доля детей в двух столицах - Москве и Санкт-Петербурге, соответственно 13,2 и 13,7% населения. По мнению многих демографов и социологов, Москва и Петербург - образцы моды во всех аспектах образа жизни для всего общества, том числе и моды на число детей. Следовательно, по этим процентам можно уверенно предсказывать вероятность снижения рождаемости в стране. Нижний предел падения ее еще не достигнут.
_________________________
Демографическая ситуация в современной России. Источник: Демографические исследования , 1 дата публикации: 17.03.2006
1.2. Рождаемость
Начиная со второй половины ХХ века в России происходит устойчивое сокращение уровня рождаемости (см. табл.2, 2.2 ,3). Внутрисемейное регулирование деторождения получает всеобщее распространение, превращается в неотъемлемую часть образа жизни людей и становится главным фактором, определяющим уровень рождаемости. Начало этого процесса приходится на послевоенные годы и продолжается в наши дни.
_________________________
АВ 2000г. Выпуск 13 О демографических процессах в Российской Федерации (тенденции и прогнозы)
Падение рождаемости в России в 90-е годы связано со многими факторами. Социально-экономический кризис и недостатки избранной модели социально-экономической трансформации общества и перехода к рыночной экономике, привели к снижению уровня и качества жизни большинства семей, неуверенности в завтрашнем дне всех слоев общества, социальной дезадаптации значительной части семей, росту преступности, насилия, асоциального поведения. Усиливается неоправданная поляризация общества, воспроизводятся значительные масштабы бедности, снижаются уровни государственных минимальных социальных гарантий. Хронический характер приобрели задержки по выплате заработной платы и социальных пособий. Значительная часть российских семей не может обеспечить социально приемлемый уровень благосостояния на трудовой основе, а действующие социальные гарантии, выплаты и льготы не обеспечивают реальной защиты семьи от нищеты и лишений. Из-за снижения семейных доходов ухудшается структура и качество питания большинства семей, снижаются доступность и качество услуг здравоохранения, образования, культуры, отдыха, физкультуры и спорта. Острой проблемой стала доступность дошкольного образования, в первую очередь, из-за невозможности для многих родителей оплачивать содержание детей в детских садах, что не позволяет обеспечивать равные стартовые возможности для детей в школе.
Часть факторов может быть преодолена, но часть имеет необратимый характер, потому что обусловлена историческими процессами социально-экономической трансформации России, негативными последствиями второго демографического перехода.
Даже при коренном улучшении материального положения семей, обеспечении наиболее благоприятных условий для рождения и воспитания детей, проведении активной социальной, семейной и демографической, в том числе иммиграционной политики, вряд ли удастся вернуться к массовой двухдетной семье и нулевому приросту населения.
_________________________
www.r-komitet.ru/s_i_d/sd-005.htm
В 2007-2008 гг. для замещения детскими поколениями родительских когорт требуется, чтобы одна женщина репродуктивного возраста в среднем рожала 2,1 ребенка. Однако уже к 2025 году для замещения родителей детьми на одну мать потребуется более трех живорождений. Но данные показатели можно использовать при нулевом приросте населения. А достижение минимального демографического роста, который сегодня необходим России, предполагает более высокие коэффициенты рождаемости: 2,2-2,5 живорождений на одну женщину репродуктивного возраста в 2007-2008 гг., а к 2025 году - 3,5-4.
_________________________
Стратегия демографического развития России/ Под редакцией В.Н.Кузнецова и Л.Л.Рыбаковского. М., 2005. - с.66.
Низкая рождаемость приводит к снижению численности женских репродуктивных контингентов, что провоцирует дальнейшее снижение рождаемости в ближайшем будущем.
Благодаря высокому уровню рождаемости в 1986-1987 гг. численность женщин в наиболее активном репродуктивном возрасте (20-29 лет) составит к 2012 году около 12 млн. человек. Но к 2025 году, когда в брачный возраст начнут вступать малочисленные контингенты, родившиеся в период демографического кризиса, численность 20-29-летних женщин составит всего 6,5 млн. Для достижения хотя бы простого воспроизводства в условиях почти двукратного сокращения родительского потенциала потребуется в два раза больше демографических усилий в виде успешных родов.
_________________________
www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=76
Информационно-аналитические материалы Государственной Думы
На главнуюПоиск
Аналитические вестники (АВ) Социальная политика АВ 2008г. Выпуск 11 О демографической ситуации в России 1.3. Смертность и средняя продолжительность жизни
АВ 2008г. Выпуск 11 О демографической ситуации в России
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТСОДЕРЖАНИЕ
1.3. Смертность и средняя продолжительность жизни
Одной из самых серьезных медико-демографических проблем социального развития современной России является высокий уровень смертности населения.
Уровень смертности зависит от социально-экономического развития страны, благосостояния населения, развития системы здравоохранения, доступности медицинской помощи и т.д.
Приведем сравнение показателей смертности населения в России за период с 1955 года до 2005.
В XX веке изменения смертности в России были крайне неравномерными, непоследовательными, сопровождались возвратным движением, происходили по-разному в отдельных половозрастных группах. Снижение уровня населения наблюдалось лишь в отдельные относительно краткие периоды минувшего столетия.
Уровень смертности населения наиболее адекватно отражается в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Динамика данного показателя в первой половине XX века отражает череду демографических катастроф, а период после 1965 г. характеризуется его снижением. Однако даже в периоды общего снижения смертности в России основной выигрыш , особенно у мужчин, был получен за счет детских и молодых возрастов. Изменение же смертности в возрастах после 30 лет было ничтожным, она осталась практически на дореволюционном уровне.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении является одним из самых основных показателей уровня социально-экономического развития, индикатором качества жизни населения стран и регионов. Россия по средней продолжительности жизни всегда отставала от развитых в экономическом отношении стран, а кризисная ситуация в экономической и политической сферах в 90-е гг. XX века еще более усугубила это положение. В настоящее время подобные негативные процессы не характерны для развитых в экономическом отношении стран. В России же за последнее десятилетие прошлого века продолжительность жизни сократилась в целом на 4 года.
_________________________
www.planetadisser.com/see/dis_194558.html
В 2006 году показатель ожидаемой продолжительности жизни российских мужчин составил 60,3 лет (в западноевропейских странах, США, Японии, Австралии - на 15-20 лет больше) (см. табл. 2.3). Ровно двукратное увеличение этого показателя по сравнению с 1896-1897 гг. произошло в результате огромного сокращения коэффициента смертности младенцев на первом году жизни - в 26 раз (с 322 на 1000 родившихся в 1896-1897 гг. до 12,5 в 2005 г.) В 80 раз также снизилась смертность детей в возрасте 1-4 года.
В то же время, в самых активных рабочих возрастах (25-39 лет) смертность уменьшилась незначительно, а у мужчин в возрастах от 40 лет она повысилась.
При сохранении в дальнейшем современного повозрастного уровня смертности мужчин России из нынешнего поколения 16-летних юношей до 16 лет не доживет 47%, т.е. около половины, в конце XIX века такая вероятность составляла немногим более половины (55%).
Высокая смертность мужского населения привела к ухудшению соотношения полов в структуре населения. Если по переписи 1897 г. на 1000 мужчин приходилось 1055 женщин, то на начало 2006 г. - 1158.
В 2006 году отмечено существенное снижение смертности населения. По предварительным оценкам показатель ожидаемой продолжительности жизни мужчин впервые за последние 8 лет превысил пенсионный возраст, увеличившись на 1,5 года (с 58,87 лет в 2005 г. до 60,37 лет). У женщин этот показатель поднялся не столь значительно - на 0,8 лет (с 72,4 лет в 2005 г. да 73,23 - в 2006 г.) (см. табл.2, 2.2, 2.3, 3.1).
Сокращение числа умерших наблюдалось по всем основным классам причин смерти:
от болезней системы кровообращения на 67,3 тыс. или на 5%;
от внешних причин смерти на 33,1 тыс. или на 11%,
из них:
от ДТП на 15,2 тыс. (38%);
от случайных отравлений алкоголем на 7,9 тыс. (19%);
от убийств на 6,8 тыс. (19%);
от самоубийств на 3,2 тыс. (7%);
от болезней органов дыхания на 12 тыс. (13%);
от болезней органов пищеварения на 4,4 тыс. (5%);
от некоторых инфекционных и паразитарных болезней на 3,3 тыс. (8%),
из них:
от туберкулеза на 3,7 тыс. (12%);
от новообразований на 1,7 тыс. (менее 1%).
Продолжилось сокращение младенческой смертности (на 7,2%). В 2006 году ее показатель составил 10,2 умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми, против 11,0 в 2005 году (табл. 4.1.). Снизилась материнская смертность - 23,8 умерших на 100 тыс. родившихся живыми против 25,4 в 2005 году (на 6,3%).
Началось снижение численности населения в трудоспособном возрасте. Как прогнозировалось ранее Росстатом согласно предварительной оценке возрастного состава населения число лиц рабочих возрастов на начало 2007 года сократилось по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 176 тыс. человек и этот процесс будет нарастать.
_________________________
www.gks.ru/free_doc/2007/demo/smert.htm.
1.4. Миграция
Демографические кризисы ХХ в. лишили Россию значительного прироста населения. Если бы Россия избежала этих катастроф, число ее жителей сегодня могло бы быть на 100-120 млн. больше. В 1992 г. численность населения страны достигла своего максимума - 148,7 млн. человек. По сравнению с 1897 г. она выросла в 2,2 раза. Население же всего мира за это время увеличилось чуть не в четыре раза, так что на долю сегодняшней России приходится менее 2,5% мирового населения.
Начиная с 1992 г., население России убывает. Сокращение населения - не новость для нашей страны - на протяжении ХХ в. оно наблюдается уже в четвертый раз. Но в отличие от предыдущих периодов, когда такая убыль была обусловлена острейшими социальными потрясениями - первой мировой и гражданской войнами, голодом и репрессиями 30-х годов, второй мировой войной, в настоящее время она была вполне ожидаемой. Кризисные явления периода реформ лишь ускорили реализацию давних прогнозов.
_________________________
Глава 7 книги "Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) , под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999"
Миграция населения - объективный социально-экономический процесс, экономической основой которого является развитие и размещение производительных сил и связанное с ним территориальное перераспределение населения и трудовых ресурсов.
В советский период, на протяжении длительного времени, преобладающими формами миграции были трудовая, учебная и брачно-семейная миграция между регионами России и другими республиками СССР. Миграция за пределы СССР фактически отсутствовала. Основные направления внутренних миграционных потоков - это массовая миграция из села в город, в районы нового промышленного освоения Сибири, Дальнего Востока и юга СССР, а также освоение Целины (Казахстан).
Социально-экономическая трансформация российского общества в 90-е годы привела к существенному изменению миграционных процессов в Российской Федерации:
произошло значительное снижение общей миграционной активности населения России;
иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии стала важным фактором поддержания численности населения нашей страны в условиях естественной убыли населения;
наблюдается отток населения из Сибири и Дальнего Востока в центральные и южные регионы страны;
появилась вынужденная миграция из районов этнических и вооруженных конфликтов, незаконная иммиграция.
В то же время со второй половины 90-х годов возникли новые тенденции в развитии миграции: на фоне общего снижения миграционной подвижности населения и сокращения объемов внутренней и внешней миграции снижается роль иммиграции как фактора поддержания численности населения России (табл. 4).
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ >
2.1. Демографическая политика
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Концепция демографической политики Российской Федерации - система определений важнейших целей, задач и приоритетов воздействия на демографической развитие. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в области народонаселения до 2025 года. Ее реализация предполагает устойчивое социально-экономической развитие страны, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.
Демографическая ситуация в России остается сложной. В результате предшествующего демографического развития наступила и продолжает усиливаться депопуляция населения.
Согласно прогнозу Госкомстата России, население страны к 2016 году сократится по сравнению с началом 2001 года на 10,4 млн. человек или на 7,2% и составит 134,4 млн. человек. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения.
При условии сохранения существующих тенденций распределение населения по территории страны претерпит дальнейшие изменения: увеличится доля россиян, проживающих в европейской части страны, при сокращении населения северных и восточных территорий.
Процесс старения населения страны выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2015 году будет почти в два раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст.
Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых создадут опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации.
Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведении других мер, связанных с национальной безопасностью.
Сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России.
Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и соответственно с сокращением экономического потенциала страны. В условиях ожидаемого экономического роста, сокращение численности экономически активного населения (по оценке Минэкономразвития России на 3,2 млн. человек за 2006-2010 годы) вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой иммиграции из стран Среднего Востока, Китая, Вьетнама.
Отток из России квалифицированных кадров ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны.
_________________________
Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года освящает следующие вопросы: современную демографическую ситуацию в России, цели и принципы, задачи и основные направления, механизмы, основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики России до 2025 года, а также информационное обеспечение реализации, объемы и источники финансирования мероприятий настоящей Концепции.
Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 1420143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.
Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
В основу демографической политики России положены следующие принципы:
комплексность решения демографических задач;
концентрация на приоритетах;
своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном региональном и муниципальном уровнях.
Основными задачами демографической политики России на период на 2025 года являются:
сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин:
сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
_________________________
http://www.archipelag.ru/ru_mir/ostrov-rus/demography-position/concept_demography_2025/presidental_order_demography_till2025/
Недавно в России была введена принципиально новая мера стимулирования рождаемости. С 1 января 2007 года женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал, как минимум, вторым ребенком в семье, получают право на материнский капитал в 250 тысяч рублей.
Однако данный закон вызывает много споров. Есть справедливые опасения, что женщины начнут зарабатывать на детях, и государство прикладывает все необходимые усилия, чтобы избежать подобных ситуаций. Есть предположения, что правительство не сдержит своего обещания. Ведь дети рождаются сегодня, а материнский капитал выплачивается только через три года. Также, существует мнение, что материнский капитал - совершенно бессмысленная трата денег со стороны государства. Никаких кардинальных изменений в демографическую ситуацию они не внесут. Новорожденных не станет больше, хотя некоторый всплеск рождаемости можно допустить как своеобразную реакцию на все новое и на первый взгляд привлекательное. Стоит заметить, что ни одна из этих вариаций на тему государственных выплат не может претендовать на полное совпадение с реальностью. Точный ответ об эффективности такого инструмента, как материнский капитал, даст ближайшее время, возможно, потому правительство и ограничило действие закона 2016 годом.
"Материнский капитал" способен улучшить ситуацию с рождаемостью разве что в регионах, для которых 250 тысяч рублей - огромные деньги. Но на данный момент главный фактор, влияющий на решение женщины родить ребенка, - наличие партнера и его социальный статус. И с этим огромные проблемы: ежегодно растет число разводов, абортов, наркоманов, алкоголиков, ВИЧ-инфицированных и продаж контрацептивов. Число браков, напротив, ежегодно снижается, и выплата единовременно крупной суммы ничего принципиально не изменит.
Во многих странах вкладываются деньги в семью. В Чехии, например, родив первого ребенка, семья сразу получает двухкомнатную квартиру, за которую потом частично расплачивается. Должна быть эффективная медицина, с чем в России тоже проблема.
_________________________
Решать демографическую проблему в России следует на уровне сознания коренного народа и путем создания благоприятных условий для матери и ребенка, а не путем ассимиляции иностранцев, считают в Московском Патриархате.
"Если у нас сегодня сокращается население, маленькие семьи, то это в первую очередь сигнал того, что истощается любовь, что нечто опасное происходит в нашей духовной жизни", - заявил глава Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл.
В этой связи он особо отметил, что преодолеть демографическую проблему необходимо в первую очередь на уровне сознания людей, добавив при этом, что и государству следует обеспечивать условия для материнства и детства.
_________________________
www.Pravoslavie.ru
Преодолеть демографическую катастрофу невозможно обычными мерами, опирающимися на стереотипные представления о причинах небывалого снижения рождаемости и повышения смертности.
Прежде всего, следует принять, что количество детей в семье не определяется низким материальным обеспечением (доходы, размеры жилья и др.). Уровень дохода напрямую не влияет на решение семьи о том, чтобы заводить новых детей. Более того, количество детей в семьях, как правило, уменьшается с ростом благосостояния и уровня потребления. Из данного положения вовсе не следует пренебрежение к мерам по материальному стимулированию рождаемости и общей поддержке семей. При решении демографической проблемы материальные меры являются необходимыми, но абсолютно недостаточными.
Преувеличенными являются и указания на решающий вклад в депопуляцию алкоголизации и наркотизации населения. Здесь также не существует прямой связи. При этом необходимо принимать все необходимые меры по снижению потребления алкоголя и табака, ослаблению последствий пьянства, алкоголизма и курения.
Следует отметить также, что привычные объяснения сверхсмертности редко касаются реальных причин - например, ссылки на статистику числа смертей от сердечно-сосудистых заболеваний, которые носят интегральный характер и, как правило, мало что говорят о действительных причинах, вызвавших данный спектр болезней.
Низкий уровень философско-методологической культуры ряда наиболее популярных демографов и их неумение работать в междисциплинарном подходе и являются причиной того, что в последние годы в общественном сознании активно формируется представление о безысходности ситуации и невозможности перехода страны к демографическому развитию.
Из данного утверждения можно сделать вывод о том, что нужно, с одной стороны, безвольно принимать факт демографической деградации как неизбежное и неизменное и, с другой стороны, делать ставку не на рост и развитие внутренних демографических ресурсов, а исключительно на иммиграцию.
Реальная проблема заключается в том, что депопуляция нашей страны отражает мировоззренческий и цивилизационный дефолт привычных или стихийно складывающихся моделей организации жизни населения как в России, так и в тех регионах мира, где наблюдается демографический кризис или отдельные его элементы.
Правильно поставить демографическую проблему возможно только в том случае, если проводить систематический анализ тех аспектов, которые затрагивают глубинные механизмы и причины демографической катастрофы и которые, как правило, не попадают в центр внимания при обсуждении демографических тем.
Во-первых, в ситуации роста гуманистической риторики на сегодня оказалась неочевидной уникальность и незаменимость каждого конкретного человека, невозможность полноценного бытия и мира без максимального раскрытия потенциала и сил каждого без исключения человека в стране и на Земле в целом. В чём и как усматривать и поддерживать уникальность каждого человека и как на это ориентировать государство - также стало неочевидным.
Во-вторых, с разрушением традиционного хозяйства и большой многопоколенной семьи неработающими оказались традиционные представления о родовых задачах семьи и принципах воспитания детей. Нынешние модели участия государства в социальной поддержке населения в старости, потребительские социальные системы, культ комфорта и все сопутствующие факторы (недостаточный уровень материального обеспечения, недостаточная, по мировым меркам, обеспеченность жильём и т.п.) легко побеждают любые стереотипные аргументы типа необходимости продолжения рода , воспитания наследника , необходимости наличия кормильцев в старости и т.п.
В-третьих, постепенно разрушилась и исчезла доблесть добропорядочной семейной и многодетной жизни. Наиболее отработанными в мире на сегодня оказались модели обществ потребления, которые к тому же усиленно насаждаются и культивируются несколькими сотнями ведущих транснациональных корпораций мира. Современные молодые люди пренебрегают узаконенными и долговременными брачными отношениями в пользу нерегистрируемых сожительств и даже беспорядочных половых связей.
В-четвёртых, индустриальный тип урбанизации, вызвавший массовое переселение деревенских жителей в многоэтажные скученные города, резко изменил привычные установки сознания и сделал население подверженным любым массовым поветриям, утверждаемым как моды и модели жизни. Вместе с тем, исчезли и традиционные пространственные возможности жизни и воспитания ребёнка, которые предоставляла сельская жизнь и жизнь в небольших городах - пропал русский простор.
В-пятых, продолжающаяся последние 20-30 лет примитивизация и интенсификация труда, необходимого для жизнеобеспечения, привели к резкому снижению для женщин временных и социальных возможностей иметь детей до 30 и даже более лет, а для мужчин - к резкому снижению статуса главы, кормильца семьи и хранителя рода.
В-шестых, у населения пропал образ будущего и понимание того, какое общество и какую жизнь оно исповедует и строит. Сначала произошла девальвация оторванных от жизни программ руководства страны (начиная с программы XXII съезда КПСС по строительству коммунизма в ближайшие 20 лет, к 1980 году ), а после катастрофы перестройки, закончившейся развалом СССР, наступило прямое неверие в желание и способность правящего класса думать о стране и развивать страну. Диагностическим здесь является неожиданный всплеск рождаемости в 1987-1988 гг., когда люди на недолгое время поверили в замысел перестройки, и женщины ответили делом . Но уже к 1990 году стало ясно, что страна погибает, и всплеск рождаемости прекратился: дети становятся ненужными в стране, в которой у руководства и населения отсутствует ясный образ будущего и места каждого человека в этом будущем. Развал мировой социалистической системы и СССР оказался и развалом всех имевшихся в стране моделей общественного воспроизводства и развития. Не случайно, что на данный момент максимальная убыль населения наблюдается в европейских странах бывшего социалистического лагеря : Болгарии, Чехии, Венгрии, Румынии, Российской Федерации, Германии (бывшей Восточной Германии, ГДР), Украине, Грузии, Латвии, Белоруссии.
На основе вышесказанного демографическую проблему в целом возможно сформулировать следующим образом: инерционное сохранение привычных для населения и руководства страны моделей, укладов и принципов жизни уже со второй половины прошлого века напрямую ведёт к вымиранию населения России; необходимо проектирование и введение принципиально новых механизмов общественного воспроизводства и развития в рамках планирования масштабного цивилизационного сдвига.
Необходимо понимать, что преодолеть демографическую катастрофу и перейти к демографическому развитию возможно только через обретение нового мировоззрения и строительство новой цивилизации.
_________________________
Журнал Золотой Лев 73-74- издание русской консервативной мысли
2.2. Демографическая политика в зарубежных странах
В зависимости от демографической ситуации существует 2 основных типа политики:
1) политика, направленная на повышение рождаемости (типична для экономически развитых стран);
2) политика, направленная на снижение рождаемости (необходима для стран развивающихся). Часто практическое осуществление демографической политики сопряжено с трудностями, как морально-этического плана, так и нехваткой финансовых средств.
Демографическая политика в экономически развитых странах проводится исключительно экономическими мерами и направлена на стимулирование рождаемости. В арсенал экономических мер входят денежные дотации - ежемесячные пособия семьям, имеющим детей, льготы одиноким родителям, пропаганда повышения престижа материнства, оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком. В некоторых странах, где сильны позиции католической церкви (например, в Ирландии, США, в Польше) по ее требованиям в последнее время в парламентах обсуждаются законы, предусматривающие уголовную ответственность для женщины, прервавшей беременность и врача, сделавшего аборт.
Проведение демографической политики в развивающихся странах с высокими темпами роста населения, особенно актуально. Однако ее реализация затруднена нехваткой финансовых ресурсов и часто ограничивается лишь декларативными заявлениями. Зачастую эта политика вообще не принимается гражданами из-за традиций многодетности, высокого социального статуса материнства и, особенно, отцовства. Правительства большинства мусульманских стран вообще отвергают вмешательство государства в планирование семьи.
_________________________
Рассмотрим страны с демографической политикой, направленной на увеличение численности населения.
Франция. Определенным эталоном демографической политики является Франция, первая из европейских стран, столкнувшаяся с депопуляцией населения и разработавшая систему мер по ее преодолению и увеличению численности населения.
Динамика численности населения Франции следующая: 1801 год - 28,3 млн. человек, 1901 год - 40,7 млн. человек, 2002 год - 59,8 млн. человек.
Активная демографическая политика, направленная на повышение рождаемости, проводится во Франции с начала 20-х годов прошлого века. Причем до 1967 года была запрещена продажа контрацептивов, до 1975 года - запрещены аборты.
В 1946 году во Франции была введена в практику широкая система денежных выплат и налоговых льгот семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребенка. В результате среди стран Западной Европы в середине 80-х годов Франция имела один из самых высоких суммарных коэффициентов рождаемости (среднее число детей на 1 женщину) - 1,8 - 1,9. Население увеличивалось ежегодно на 0,3-0,4%.
Во второй половине XX века, за 1946-1974 годы население Франции увеличилось на 12,1 млн. человек, в том числе на 8,5 млн. человек - за счет естественного прироста населения, на 2,4 млн. человек - за счет иммиграции и на 1,2 млн. человек - за счет репатриации французов из бывших колоний.
Современные меры пронаталистской демографической политики Франции оказывают существенное влияние на материальное положение семей с детьми.
Базовое пособие на ребенка назначается всем лицам, проживающим во Франции и имеющим не менее двух детей, независимо от гражданства, на их детей в возрасте до 20 лет, проживающих в стране. Размер пособия дифференцирован в зависимости от числа детей: на двоих детей - 107 евро в месяц, на троих - 244, на четверых - 382, на пятерых - 519, на шестерых - 656 евро. На каждого последующего ребенка выплачивается надбавка в размере 137 евро. Предусмотрены надбавки детям старше 11 лет - 30 евро и старше 16 лет - 54 евро. Такая надбавка не выплачивается на первого ребенка семьям с двумя детьми. Доход семьи не влияет на размер этого пособия.
Помимо этого выплачивается ряд иных пособий.
Швеция. Росту населения в последние годы способствует активная демографическая политика; семейные пособия выплачиваются всем, включая иммигрантов.
Политика Правительства Швеции направлена на создание экономической самостоятельности женщин в браке - каждая женщина имеет реальные возможности заработка.
Большое внимание уделяется проблемам планирования семьи и сексуального образования молодежи, профилактике семейного насилия.
Начиная с 60-х годов, с начала сексуальной революции, в школах стали обсуждаться вопросы контрацепции, сознательного родительства, планирования семьи, а несколько позже - ответственности мальчиков за аборты и однополые связи.
Евросоюз. Между странами Евросоюза достигнут определенный консенсус в принципиальных подходах к государственной поддержке семей с детьми.
Семейные пособия являются одной из форм семейной политики, реализуемых в странах Евросоюза. Очень широко используются налоговые льготы в странах, где меньше применяются пособия. Например, в Исландии базовое пособие на ребенка предоставляется в виде налогового вычета и управляется налоговой службой. Сумма вычета имеет твердый характер и не зависит от дохода в отношении детей в возрасте до 7 лет.
В большинстве стран Евросоюза, пособия семьям, имеющим детей, выплачиваются из бюджета и не связаны с социальным страхованием. Условием предоставления пособия на ребенка является факт проживания ребенка и родителей в стране. Однако в Германии, например, для получения пособия на ребенка достаточно, чтобы один из родителей платил налоги в данной стране.
Размер пособия в большинстве стран Евросоюза зависит от возраста ребенка. При этом только в Дании размер пособия уменьшается с увеличением возраста ребенка. В остальных странах он увеличивается. Наряду с этим во многих странах имеются дополнительные выплаты для малолетних детей.
Недавно обнародованный доклад Европейской комиссии активизировал дебаты по демографической политике объединенной Европы и предложил иммиграцию как основной способ решения проблемы.
США. Демографическая политика в США выражена наименее отчетливо, в то же время фактически созданы условия для значительного иммиграционного прироста населения, а также применяются меры налоговой поддержки семей с детьми и различные региональные и корпоративные программы семейной политики.
Сложившаяся в США благоприятная демографическая ситуация - это существенное преимущество, которое будет реализоваться американским обществом не только в настоящее время, но и в ближайшие десятилетия.
Сформировавшиеся на протяжении последних десятилетий идеология социальной политики США складываются из следующих принципов:
либерального индивидуализма как высшей ценности;
трудовой этики как базового элемента системы ценностей;
доверия к рыночным механизмам, которые одни способны привести общество к росту и процветанию;
свободы семьи как частного института, отказ от вмешательства государства в дела семьи;
распространенность пуританизма и протестантских течений и преобладание в социальном обеспечении волонтерского подхода, а не государственных обязательств;
влияние социального дарвинизма, провозглашающего, что выживание сильнейшего является естественным порядком вещей и общественное вмешательство в этот процесс контрпродуктивно;
определенное оправдание расизма;
отсутствие положения о социальной ответственности на федеральном уровне (в отличие от правительств штатов).
Самое главное - это то, что открытая иммиграционная политика, сводит к нулю необходимость проведения пронаталисткой демографической политики.
В итоге социальная политика в США сводится, в значительной степени, к социальной поддержке самых нуждающихся.
В настоящее время социальное обеспечение США в значительной мере зависит от льгот, предоставляемых предприятиями. Как правило, крупные фирмы имеют программы поддержки семьи, включающие предоставление отпусков по семейным обстоятельствам, гибкие графики работы и неполный рабочий день, оплату детских дошкольных учреждений и др.
_________________________
Современная демографическая политика: Россия и зарубежный опыт/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. - 25 (277)
ВЫВОДЫ
Россия находится в состоянии глубокого демографического кризиса, угрожающего как ее территориальной целостности, так и самому существованию ее государственности.
Причины низкой рождаемости лежат преимущественно в духовной, нравственной сфере и обусловлены новыми стереотипами общественного сознания, хотя сказывается и влияние политической нестабильности.
В 1992 году уровень смертности в России превысил уровень рождаемости. Демографическая ситуация в стране такова, что наши людские потери сравнимы с потерями в ходе интенсивных боевых действий. Ежегодно мы теряем 0,5 млн. человек. Параллельно ухудшается качество здоровья оставшегося населения, усугубляются процессы его старения. На двух работающих приходится один иждивенец (пенсионер, инвалид, ребенок). Это соотношение постоянно изменяется в сторону увеличения иждивенцев и в ближайшей перспективе составит 1:1.
Величина государственного долга, приходящегося на одного гражданина России, увеличивается пропорционально уменьшению населения. Традиционное тяготение иммигрантов, замещающих вымирающее население России, к своей исторической родине приводит к существенному оттоку капитала. Так, иммигранты из бывшего СССР пересылают домой суммы, сопоставимые с величиной внешнего долга России.
Через несколько десятилетий, когда население России сократится на несколько десятков миллионов человек, трудоспособного населения не хватит для обеспечения работы транспорта, оборонной и добывающей промышленности, здравоохранительных и правоохранительных учреждений и армии.
Граждане репродуктивного возраста чаще больны, чем здоровы; подвержены алкоголизму и наркомании, принявшим размеры национального бедствия.
Число молодых людей призывного возраста сокращается, и среди них в свою очередь уменьшается доля годных к строевой службе. А около 20 % женщин бесплодны.
Длина государственной границы, приходящейся на одного российского солдата, самая высокая в мире. В сочетании с необоснованными территориальными претензиями, которые многие страны имеют к России, и тем, что наши ближайшие соседи (Турция, Иран, Китай, Индия, Пакистан, Корея, Япония, среднеазиатские страны СНГ) имеют очень высокую плотность населения и высокие темпы экономического роста, но бедны минеральными, энергетическими и другими природными ресурсами, это не может не рассматриваться как потенциальная угроза России.
Наибольшей степени депопуляции подвергается государствообразующий этнос страны - русские. Примечательно, что распад СССР произошел как раз в те годы, когда доля славян в численности населения сократилась и составила чуть больше половины населения страны. Та же перспектива в ближайшем времени ожидает и Российскую Федерацию.
В сегодняшнем российском обществе невозможно применение мер командно-запретительного характера, но в то же время существует множество способов повлиять на демографическую ситуацию, не прибегая к ним (исключение составит лишь принятие запрета на рекламу абортов в СМИ и введение определенных ограничений на хирургическую стерилизацию).
_________________________
http://www.zavet.ru/rapsbio3.htm
Приоритетными задачами в сфере демографической политики являются:
1. формирование системы обеспечения государственной демографической и семейной политики;
2. создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки молодых и многодетных семей;
3. привлечение квалифицированных мигрантов в Российскую Федерацию;
4. ограничение незаконной миграции.
Эти и другие меры, несмотря на свое определенное положительное воздействие, не могут в корне изменить демографическую ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровне.
Очевидно, что основой улучшения воспроизводства населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.
