Конвенция об участии общественности в процессе формирования и осуществления демографической политики Российской Федерации

Участники настоящей конвенции,

Отстаивая принципы, провозглашенные Конституцией РФ (ст. 20, ст. 38), о праве каждого человека на жизнь и о защите семьи государством;

Разделяя озабоченность Президента РФ В.В. Путина демографическим будущим страны, выраженную в Послании Федеральному Собранию РФ 2005 года;

Признавая, что страна находится в состоянии острого демографического кризиса и депопуляции, ведущих к сокращению трудового потенциала, к вымиранию целых территорий;

Констатируя крайне низкий уровень рождаемости и сверхвысокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте;

Проявляя обеспокоенность массовым ростом однодетности и добровольной бездетности, высоким уровнем разводов и сокращением числа регистрируемых браков;

Выражая тревогу в связи с беспрецедентным масштабом социального сиротства и безнадзорности, ростом количества детей, оставленных родителями;

Усматривая причину этих негативных явлений в кризисе семьи и упадке семейных ценностей, в несовершенной социальной политике и отсутствии целенаправленной государственной поддержки семей с детьми;

Считая, что основными направлениями демографической политики должно быть повышение рождаемости, продолжительности и качества жизни, эффективная миграционная политика;

Будучи уверены в том, что уровень экономического развития нашей страны позволяет вести активную и результативную социальную политику;

Констатируя намерение о консолидации усилий по продвижению новой концепции демографической политики, направленной на повышение рождаемости и увеличение продолжительности жизни;

Согласились о нижеследующем:

Всемерно содействовать:

- Консолидации политического и общественного ресурса для выработки и принятия на высшем государственном уровне новой Концепции демографической политики России в XXI веке, основанной на приоритете ценности человеческой жизни и направленной на повышение рождаемости и увеличении продолжительности и качества жизни.

- Принятию социальных индикаторов (рождаемость, смертность, продолжительность жизни) в качестве критериев эффективности государственной и региональной власти.

- Созданию Фонда будущих поколений за счет доходов от продажи нефти путем открытия специального счета на каждого новорожденного.

- Введению института уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне и во всех регионах России.

- Принятию первоочередных мер, направленных на поддержку семьи, материнства и детства:

1) обеспечить молодым семьям беспроцентный кредит на покупку квартиры и списывать его по мере рождения детей;

2) увеличить ежемесячное пособие на детей в семьях с доходом ниже прожиточного минимума и установить его дифференцированный размер в зависимости от количества детей в семье;

3) повысить единовременное пособие на рождение ребенка и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; продлить период отпуска по уходу за ребенком до 2 лет;

4) создать благоприятные условия для усыновления детей-сирот российскими гражданами (сокращение налогообложения, списание кредита по ипотеке). Увеличить выплату единовременного и ежемесячного денежного пособия гражданам, усыновившим детей.

- Принятию мер, направленных на увеличение продолжительности жизни:

1) содействовать формированию здорового образа жизни, создавать и поддерживать программы, направленные на повышение физической активности, способствовать созданию условий для массовых занятий физической культурой и спортом;

2) уделять особое внимание развитию детского и юношеского спорта, распространению спортивных центров шаговой доступности в общеобразовательных школах;

3) переориентировать систему здравоохранения на вопросы укрепления здоровья и профилактики первичных факторов риска. Добиться восстановления в России ежегодной всеобщей диспансеризации населения, организации мониторинга состояния здоровья каждого гражданина, начиная с момента рождения;

4) сохранить национальную модель педиатрии и всех служб медицинской помощи детям, включая детские кухни, сестринский патронаж, системы детского школьного питания, службы медицинской помощи в детских садах и школах;

5) создать равный доступ к предпосылкам здоровья для всех групп населения, обеспечить доступность и своевременность качественной, высокотехнологической помощи всему населению, независимо от места проживания и уровня доходов;

6) поддержать программы, направленные на борьбу с болезнями социального неблагополучия: СПИДом, туберкулезом, гепатитом, наркоманией, алкоголизмом;

7) добиваться принятия стандартов в области здорового питания и мер по контролю за их соблюдением, поэтапной модернизации системы водоснабжения для населения с тем, чтобы вода удовлетворяла основным стандартам качества и экологической безопасности.

- Принятию первоочередных мер, регулирующих миграцию:

1) стимулировать приезд бывших соотечественников из ближнего зарубежья, прежде всего квалифицированных кадров, упростить процедуру получения гражданства для них;

2) создать банк данных иностранцев, получающих работу в России, наладить систему их учета с тем, чтобы регулировать процесс трудовой миграции в интересах регионов;

3) провести миграционную амнистию для тех, кто приехал в Россию еще гражданами СССР; осуществить легализацию экономических иммигрантов через их регистрацию по месту занятости;

4) установить ограничения на создание компактных поселений мигрантов по этническому признаку;

5) содействовать разработке специальных программ (прежде всего на региональном и местном уровнях), обеспечивающих более эффективную социализацию приезжающих, их этнокультурную и языковую адаптацию к новым условиям.

- Информационной поддержке новой демографической политики:

1) привлечь СМИ, политические и общественные организации к обсуждению Концепции демографического развития России с привлечением представителей СМИ;

2) содействовать формированию программ информационной поддержки эффективной демографической политики, распространения семейных ценностей через СМИ и социальную рекламу на федеральном и региональном уровнях;

3) привлекать молодежные общественные организации к волонтерской работе по антинаркотической и антиалкогольной пропаганде в школах и средних учебных заведениях;

4) добиваться ограничения рекламы табачных и алкогольных изделий.